Környezetvédelmi engedélyezés
Mi a környezetvédelmi engedélyezés:
A környezetvédelmi engedélyezés az az eljárás, amellyel az illetékes szerv engedélyezi az olyan tevékenységek helyét, telepítését, bővítését vagy üzemeltetését, amelyek bármilyen módon környezeti kárt okozhatnak.
A környezetvédelmi engedélyezés célja egy olyan környezetvédelmi engedélynek nevezett közigazgatási aktus kiadása, amelyen keresztül az illetékes szerv megállapítja azokat a feltételeket, korlátozásokat és ellenőrző intézkedéseket, amelyeket a tevékenység igazgatója betart.
A környezetvédelmi engedélyezés a Nemzeti Környezetvédelmi Politika egyik legfontosabb eszköze (6.938 / 81. Sz. Törvény), és közvetlenül a szövetségi alkotmány 225. cikke (1) bekezdésének V.
225. cikk. Mindenkinek joga van az ökológiailag kiegyensúlyozott környezethez, a népek közös használatához és az egészséges életminőséghez, és arra kötelezi a kormányt és a közösséget, hogy megvédje és megőrizze a jelenlegi és jövő generációk számára.
(1) bekezdés E jog hatékonyságának biztosítása érdekében a közhatalom feladata:
V - az életet, az életminőséget és a környezetet veszélyeztető technikák, módszerek és anyagok előállításának, forgalmazásának és felhasználásának ellenőrzése;
A környezetvédelmi engedélyezés az úgynevezett környezetvédelmi rendőrség egyik megnyilvánulása, amely olyan állami tevékenységből áll, amely korlátozza és szabályozza az egyéni jogokat a környezetvédelmi kérdésekkel kapcsolatos közérdek mellett.
Mely esetekben szükséges a környezetvédelmi engedélyezés?
A Nemzeti Környezetvédelmi Tanács (CONAMA) 187. sz. Határozatának 1. cikke értelmében minden potenciálisan szennyező vagy környezetkárosodást okozó tevékenység környezetvédelmi engedélyezést igényel.
A környezetvédelmi engedély típusai
A környezetvédelmi engedélyeket a tervezett tevékenység és a vállalkozás székhelye alapján adják meg. A CONAMA 187. sz. Határozatában előírt különböző típusú környezetvédelmi engedélyek:
Előzetes engedély (LP): a vállalkozás vagy tevékenység tervezésének előzetes szakaszában, annak helyét és tervezését jóváhagyva, a környezetvédelmi megvalósíthatóság igazolását, valamint a végrehajtás következő szakaszaiban teljesítendő alapvető követelmények és feltételek megállapítását.
Telepítési licenc (LI): engedélyezi a vállalkozás vagy tevékenység telepítését a jóváhagyott tervekben, programokban és projektekben szereplő előírásoknak megfelelően, beleértve a környezetvédelmi intézkedéseket és egyéb feltételeket.
Működési engedély (LO): engedélyezi a tevékenység vagy vállalkozás működését, miután ellenőrizte, hogy a korábbi engedélyekben foglaltak ténylegesen megfelelnek-e a műveletre meghatározott környezetvédelmi ellenőrzési intézkedéseknek és feltételeknek.
A CONAMA 350. sz. Határozata más típusú engedélyt is előír:
Szeizmikus felmérési engedély (LPS): engedélyezi a tengeri szeizmikus felméréseket és az átmeneti zónákat, meghatározva a tevékenység igazgatója által betartandó összes feltételt.
A környezetvédelmi engedélyek elkülönítetten vagy egymás után is megadhatók. Így ugyanaz a vállalkozás szokás, hogy tevékenysége során egynél több típusú licencet gyűjtsön össze.
A tevékenység jellemzőitől és sajátosságaitól függően a CONAMA konkrét környezetvédelmi engedélyeket határozhat meg, valamint módosíthatja a környezetvédelmi engedélyezési folyamat szakaszait.
Ki dolgozza fel a környezetvédelmi engedélyezést?
A környezeti engedélyek feldolgozásának hatáskörét a környezeti hatáskiterjesztési kritérium határozza meg.
| Szövetségi kompetencia (IBAMA) | Ha a környezeti hatás regionális vagy nemzeti jellegű, azaz meghaladja az állam határait, vagy akár a teljes brazil területet is lefedi. |
|---|---|
| Állami kompetencia | Ha a környezeti hatás egynél több önkormányzatot ér el ugyanabban az állapotban. |
| Kapcsolódó keresések | Ha a környezetre gyakorolt hatás a település területére korlátozódik. |
Minden egyes szövetségi egységnek saját testülete van, amely felelős a környezetvédelmi engedélyezési folyamatért, amelyet általában intézményeknek, szuperintegrációknak vagy környezetvédelmi titkárságoknak neveznek.
Az esetek sajátos szükségleteitől függően a többi szerv beavatkozhat az engedélyezésbe a feltételek megállapítása vagy véleménynyilvánítás céljából. Néhány példa ezekre a szervekre:
- FUNAI - Nemzeti Indiai Alapítvány
- INCRA - Nemzeti Gyarmatosítási Intézet és Agrár Reform
- ICMBio - Chico Mendes Biológiai Sokféleség Megőrzési Intézete
- DNPM - Országos Ásványtermelő Osztály
- IPHAN - Nemzeti Történelmi és Művészeti Örökség Intézete
- MS - Egészségügyi Minisztérium
A környezetvédelmi engedélyezési szakaszok
A környezetvédelmi engedélyezési folyamat a következő lépéseket követi:
- Az illetékes környezetvédelmi ügynökség meghatározza a folyamat megkezdéséhez szükséges dokumentumokat, projekteket és környezeti tanulmányokat;
- Környezetvédelmi engedély iránti kérelem a vállalkozótól, a vonatkozó környezeti dokumentumok, projektek és tanulmányok kíséretében;
- Az illetékes környezetvédelmi ügynökség elemzése a bemutatott dokumentumokról, projektekről és környezeti tanulmányokról;
- A hatáskörrel rendelkező környezetvédelmi testület tisztázása és kiegészítése iránti kérelem;
- Nyilvános meghallgatás, ha alkalmazható;
- A nyilvános meghallgatásokból eredő, az illetékes környezetvédelmi ügynökség által nyújtott tisztázási és kiegészítési kérelem;
- Megbízható műszaki vélemény és adott esetben jogi vélemény kiadása;
- Az engedélykérelem jóváhagyása vagy elutasítása megfelelő nyilvánossággal.
Az eljárás egyszerűsíthető a kis környezeti hatásokkal járó tevékenységek esetében.
A környezetvédelmi engedélyezéssel kapcsolatos jogszabályok
A környezetvédelemmel kapcsolatos brazil jogszabályok több törvényben és állásfoglalásban kerülnek elosztásra, a főbb nemzeti jogszabályok közé tartoznak:
- 1988-as szövetségi alkotmány.
- 6.938 / 81. Sz. Törvény - Környezetvédelmi politika.
- 140/11. Sz. Kiegészítő törvény - A környezetvédelmi engedélyek feldolgozására vonatkozó joghatósági szabályok.
- 12.651 / 12. Sz. Törvény - Erdőkód .
- A 237/97. Sz. Határozat - megállapítja, hogy mely tevékenységek szükségesek a környezetvédelmi engedélyezéshez, többek között az általános szabályok között.
- A 001/86. Sz. Határozat - megállapítja, hogy mely tevékenységeket kell a környezetvédelmi hatásvizsgálat és a környezeti hatásvizsgálati jelentés (EIA / RIMA) bemutatásához benyújtani.
- A 009/87. Sz. Határozat - megállapítja azokat az eseteket, amikor a környezetvédelmi engedélyezésben nyilvános meghallgatást kell tartani.
- A 006/86. Sz. Határozat - meghatározza a környezetvédelmi engedélyek közzétételének módjait.
